Pedro Pacheco compareció, hoy, ante la Comisión parlamentaria de Relaciones con la Audiencia de Cuentas de Canarias para informar sobre el contenido de la fiscalización de las contrataciones realizadas en servicios de limpieza y vigilancia por los departamentos de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias vigentes en el ejercicio 2021 y contestar a las preguntas que le formularon los representantes de los distintos grupos parlamentarios.
Esta fiscalización fue aprobada por unanimidad del Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias en la sesión celebrada el día 28 de febrero de 2023, habiéndose formulado 34 alegaciones delas cuales 11 fueron aceptadasy no aceptándose el resto, es decir, 23.
La actuación llevada a cabo se enmarca en las llamadas auditorías delegalidad y con ella, este Órgano de Control, ha pretendido verificar el grado de cumplimiento de la normativa contractual en las diferentes fases (preparación, licitación, adjudicación y ejecución) de los contratos en materia de seguridad privada y vigilancia y de servicios de limpieza, que se encontraban en vigor en el ejercicio 2021.
El presidente comenzó su exposición señalando el alcance y los objetivos de la fiscalización realizada. Comprendió a todos los departamentos del Gobierno de Canarias, incluida la Presidencia del Gobierno, quedando fuera el resto de los entes con presupuesto limitativo como Organismos Autónomos y entidades de derecho público.
En cuanto al objetivo de la fiscalización, este se concretó en comprobar que los contratos correspondientes a las materias objeto de fiscalización, vigentes en el ejercicio 2021, se han llevado a cabo conforme a las normas legales y reglamentarias aplicables.
Como aspectos más relevantes, el presidente de la Audiencia de Cuentas destacó los siguientes:
-Falta de remisión a la a la Audiencia de Cuentas de parte de las actuaciones vigentes o materializadas en el año 2021 en los servicios de limpieza, vigilancia y seguridad.
-En 21 de las contrataciones objeto de fiscalización se ha constatado que el órgano de contratación no ha incorporado a la Plataforma de Contratación del Sector Público, el informe de insuficiencia de medios, tal y como dispone el Pliego tipo de Cláusulas Administrativas Particulares.
-30 de los contratos fiscalizados se han realizado prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido.
-En diez de las contrataciones analizadas las referencias al cumplimiento de las condiciones sociales, éticas o medioambientales se hace de forma genérica, sin adaptar el Pliego tipo de Cláusulas Administrativas Particulares a las concretas prestaciones que constituyen el objeto de la contratación.
-En la comprobación de la ejecución del contrato, en 10 casos no queda acreditado que el contratista haya cumplido con las obligaciones asumidas.
Asimismo, el presidente hizo referencia a las recomendaciones que a juicio de la Audiencia de Cuentas de Canarias contribuirían a mejorar la gestión económico-financiera del sector público de la C.A.C., entre las cuales las más significativas se pueden concretar en:
Valorar la suficiencia de los medios personales para llevar a cabo las actuaciones de contratación, como la necesidad de formación del personal que tiene atribuidas dichas funciones.
Sería conveniente llevar a cabo, por los diferentes órganos de contratación, una correcta planificación de las necesidades a satisfacer de forma que no deba acudirse a procedimientos que incumplan los principios de concurrencia y publicidad.
Concretar con precisión la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrir con los contratos proyectados, así como la idoneidad de su objeto y procedimiento para satisfacerlas, evitando la utilización de fórmulas genéricas.
Convendría que se establezcan de forma concreta, en los pliegos de cláusulas administrativas particulares, condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter social, ético, medioambiental, que permita controlar de forma efectiva su cumplimiento por parte de los contratistas, y poder imponer, en su caso, las penalidades que correspondan.
Finalmente, el presidente indicó que, en opinión de la Audiencia de Cuentas de Canarias, la fiscalización realizada, con las salvedades puestas de manifiesto en las conclusiones del informe, se ha ajustado a las disposiciones legales que les son de aplicación. Para más información, puede acceder al informe aquí.
